2016-10-18 來源: 大眾網
9月18日，在山東-濟寧政府和社會資本合作（PPP）項目推介會，濟寧市市委書記和市長帶著總投資額1200億元的比較成熟的91個PPP項目，來到省會濟南“搶”社會資本方和企業家。據了解，這些項目涉及交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、醫療衛生、社會保障等13個領域，普遍具有收益穩定、風險可控、示范帶動性強等特點。
濟寧市市委書記馬平昌介紹，當前，濟寧正處在科學發展轉型發展的關鍵時期，面臨系列重大發展機遇，國家發改委等11部委批準濟寧市為國家生態保護與建設示范區，煤炭資源型城市可持續發展試點被納入國家層面支持，國土部確定核減濟寧采煤塌陷地耕地指標17.1萬畝，國家能源局批復濟寧建設100萬千瓦光伏發電示范基地，山東省政府專門出臺支持濟寧可持續發展的16條政策措施。
馬平昌說，隨著濟寧新一輪發展布局的全面展開和推進實施，在產業發展、基礎設施建設、公共服務領域的建設項目越來越多，資金需求量不斷增大。推行PPP模式是中央作出的重大決策部署，是轉變政府職能、創新投融資體制機制的重大改革舉措，特別是在當前經濟發展新常態下，推行PPP模式對于推進供給側結構性改革、引導撬動社會資本、培育經濟增長新動力具有十分重要的意義。
濟寧市市長傅明先介紹，截止目前，濟寧市儲備納入全國PPP綜合信息平臺的項目104個，總投資1400億元，通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目41個，投資額676億元；已簽約落地項目24個，總投資532億元。成功入選省級以上示范項目共計21個，投資額589億元。其中，有8個項目為國家級示范項目，占全省入選項目的17.4%。濟寧市儲備項目數、投資額，入選國家和省級示范項目數均居全省前列。
值得關注的是，濟寧市采取財政獎補、貼息補助等方式，加大項目扶持力度，對納入國家和省項目庫并獲得扶持的示范項目，給予一定數額的獎勵扶持；對市政府批準的重點PPP項目，在規劃、論證等前期費用方面給予一定補貼。同時，充分發揮政府引導基金的吸附引導作用，鼓勵社會資本參與社會公益事業發展，實現雙方互利共贏。
傅明先說，濟寧此次推出了91個比較成熟的項目、總投資額1200億元。涉及交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、醫療衛生、社會保障等13個領域，普遍具有收益穩定、風險可控、示范帶動性強等特點。
對于其中的5個示范項目，傅明先做了詳細推介。
第一個是山東智慧城市?產業園建設項目。該項目位于濟寧市任城區105 國道以西，太白路以北，京杭大運河以南。項目建設分智慧城市產業園和智慧城市兩部分，其中，智慧城市產業園總用地面積為47.5萬平方米，總建筑面積為134萬平方米，建設主體包括研發中心、創客中心、數據服務中心、展示中心等；智慧城市以社會管理、民生服務為主題進行示范建設，包括智慧城管、智慧政務等21個模塊，并配置相關硬件和軟件設施。該項目組建兩個項目公司，產業園區項目公司由社會資本方全部出資設立，注冊資本金1億元，采用BOO模式；智慧城市部分成立中興惠達項目公司，注冊資本金2億元，采用BOT模式。項目已于2016年2月簽訂PPP合同，目前一期工程已動工建設。項目采取可行性缺口補貼投資回報方式。該項目總投資約44.1億元，融資需求約為26億元。
第二個是濟寧曲阜機場遷建項目。該項目已經國家發改委批準，項目估算總投資24.7億元，政府方出資代表與社會資本方共同成立項目公司，項目資本金暫定為總投資的20%，約5億元，其余資金19.7億元擬由項目公司通過銀行貸款、基金融資等方式籌措。目前，該項目處于可研立項準備階段，將選擇具有較強投融資能力、良好財務狀況及豐富機場建設運營經驗的企業開展合作。
第三個是泗河流域源頭綜合治理與生命科技生態文化圈PPP項目。泗水歷史悠久、源遠流長，被稱為“洙泗淵源之地，圣化融液之區”，是古老泗河的發源地，也是泗河文化的發祥地。該項目涉及泗水縣南部泗張鎮全境，項目總用地137.5平方公里，總建筑面積約240萬平方米。主要建設內容為泗河流域水源地環境綜合整治工程、泗水縣醫養結合中心工程、文化資源保護開發工程、新型城鎮化建設工程、市政基礎公用設施及配套工程等。目前，泗水縣已與山東萬紫園旅游開發有限公司達成合作協議，并成立SPV公司。項目總投資93億元，項目資本金18.6億元（占總額20%），其中，政府方出資0.93億元，占比5%；社會資本方出資17.67億元，占比95%。目前，該項目已完成投資10億余元，擬融資36億元。
第四個是金鄉縣城鄉供水一體化建設工程。該項目涉及金鄉縣城區、化學工業經濟技術開發區及 11 個建制鎮供水。項目總投資11.09 億元，資本金3.32 億元，占項目總投資的30%，其中，政府以轉讓自來水公司股權形式出資1 億元，占股30%，社會資本方以現金形式出資 2.32億元，占股70%。其余70%資金7.77 億元，通過銀行、基金或其他渠道融資。項目建設主要包括金南水廠工程、西北地表水廠工程、高河水庫凈水廠二期工程、城鄉供水一體化管網工程、水質監測提升工程、城鄉供水水質在線監測預警工程。項目采用使用者付費方式，合作期28 年，其中，建設期4 年、運營期24 年。
第五個是金鄉縣羊山景區三十六計兵法智慧園PPP項目。該項目位于金鄉縣羊山鎮，屬于文化旅游產業，規劃占地面積1500畝，建設內容主要包括智慧園部分和配套商業開發部分。智慧園部分主要為三十六計主題公園（6區36組）、檀[tán]道濟文化紀念館、智慧園道路、綠化等基礎配套設施。項目總投資約15.8億元，項目公司注冊資本4.8億元，占項目總投資的30%，其中，政府方以前期景區基礎設施投資0.48億元作價入股項目公司，占股10%；社會資本方以貨幣資金形式投資4.32億元，占股90%。其余70%資金11億元通過銀行、基金或其他渠道融資。項目建設完成后，運營公司可通過向游客收取門票及配套服務費，配套商業開發、大型廣告收益等取得，保證項目公司長期穩定的現金流。
